中國領先的獵頭機構

大連增強工業競爭力培育發展新動能
來源:未知 ??發布時間:2016-08-03

  遼寧是新中國工業的搖籃,被譽為共和國的長子。“一五”時期,蘇聯援建的156個重大項目中,遼寧就有24項,占1/7,長期以來為我國經濟建設和改革發展做出了重大貢獻。從歷史上看,遼寧工業總量曾經位居全國前列,但近幾年下滑嚴重,去年排名為11位。這一局面的形成有經濟發展周期性因素的影響,但主要是由于改革和結構調整不到位,創新動力不足所造成的總體工業競爭力的缺乏。

  2016年4月,黨中央、國務院發布了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》,為遼寧實現全面建成小康社會目標和振興發展,指明了前進方向,明確了重點任務,提供了基本遵循。可以說,在新一輪振興中特別是在工業轉型升級中,遼寧面臨的機遇與挑戰并存,必須以知難而進的勇氣和戰勝困難的信心,重點解決好以下主要問題。

  一是全面深化國企改革,激發企業競爭活力。目前遼寧國有及國有控股企業占規模以上工業總產值的30.2%,國企的競爭力在很大程度上決定了整個工業的競爭力。針對遼寧國有企業存在的股權結構不合理、體制機制不活、歷史包袱沉重以及生產經營效率較低等突出問題,要通過推進混合所有制改革和國有企業股權多元化,把省、市屬國有企業改革到位,真正把這些國企推向市場,不斷增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力,進一步發揮國有企業在全面振興中的重要支撐作用。各級政府要為國企改革創造良好的環境,幫助企業解決好歷史遺留問題。要著力推進重點國有企業“降杠桿”。目前,遼寧國有企業資產負債率普遍偏高。應對一些市場前景好、技術先進,但資產負債率偏高的重點國有企業實施“債轉股”,切實減輕企業債務負擔,同時,通過“債轉股”,促進股權多元化改革。要積極促進駐遼央企深化改革,調整央企繳納稅費的分成政策,增加地方留成比例,推動央企與地方圍繞產業鏈融合發展,共同搞好產業發展規劃,聯合打造產業園區,共同出資在產業鏈下游組建混合所有制企業,實現央企與地方經濟的深度融合。

  二是著力強化科技創新,提高企業核心競爭力。2015年,遼寧只有7.5%的工業企業開展研發活動,研發投入僅占銷售收入的0.73%,遠遠低于全國平均水平,規模以上工業企業研發投入占主營業務收入比重在全國排第16位。科技成果就地轉化能力不強,高等院校和科研院所同企業的關聯式合作較少。比如,中科院沈陽分院在遼寧有6個重點科研院所,但在遼寧轉移轉化的科技成果,與在其他29個省市自治區轉移轉化的比例僅為1:6。針對這些問題,要充分挖掘在遼科研院所、高等院校的創新資源,克服科研成果就地轉化的體制機制障礙,促進重大科研成果就地轉化和產業化。支持軍工科研院所與地方組建軍民產業技術創新戰略聯盟,促進軍民兩用技術成果雙向轉移和應用。積極爭取國家在遼寧布局重大科技基礎設施和國家實驗室,引領帶動材料、化工、裝備制造等優勢產業發展。要充分發揮遼寧人才優勢,牢固樹立人才資源是第一資源的理念,著力激活國企、科研單位和高校等體制內人才,大力推動青年人才創新創業,加快培育一大批創新型明星企業。

  三是加快發展新興產業,構筑工業發展新優勢。2015年,遼寧戰略性新興產業占比不到7%,盡管比重小,但發展勢頭良好。中央在《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》中提出,制定實施東北地區培育發展新興產業行動計劃,發展壯大一批有基礎、有優勢、有競爭力的新興產業。支持沈陽、大連等地打造國內領先的新興產業集群。省、市兩級政府要建立和完善新興產業創投引導基金,加大對新興產業和創新領域的投入。堅定不移地推進供給側結構性改革,改造升級“老字號”,深度開發“原字號”,培育壯大“新字號”。積極推動高檔數控機床、機器人、航空裝備、生物醫藥、新材料等新興產業發展。組織實施新興產業重大工程,重點開展高性能集成電路、“互聯網+”、人工智能、高端海洋裝備等工程建設,布局建設一批創新能力強、市場潛力大的戰略性新興產業集群。

  四是全力推進行政管理體制改革,為企業發展創造良好環境。深化行政體制改革、簡政放權,是促進遼寧老工業基地振興發展的迫切要求。要進一步認識和適應新常態,轉變發展思路,創新激勵機制,尋求發展的新動力新需求,妥善處理好體制機制突破與依法行政的關系,切實發揮好先行先試、示范引領的作用。要堅決破除體制機制障礙,加快轉變政府職能,大幅減少行政審批事項,提高審批效率,強化事中事后監管。通過簡政放權、優化服務,為遼寧振興發展創造良好環境。要加快推動中央振興東北各項政策在遼寧落地生根,加大對政策落地的跟蹤督查力度,讓制度切實能發揮應有效應。要大力支持民營經濟發展,補上民營經濟和民間投資的短板,增強服務意識,建立“親、清”新型政商關系,營造親商安商富商的發展環境。降低民間資本進入門檻,推出更多鼓勵民間資本參與的重大工程和項目,支持民營企業通過多種形式參與國企改制重組。要加大招商引資力度,重點招引技術領先、鏈條互補的新興戰略產業項目,充分發揮地方商會、行業協會等社會組織的積極作用,組織民營企業“抱團取暖”,增強共同抵御市場風險能力。

  五是積極推進對外開放,提高國際競爭力。2015年遼寧外貿依存度僅為20.9%,低于全國平均水平15.7個百分點;實際利用外商直接投資僅占全國的4.1%;對外投資僅占全國的1.6%。遼寧在東北地區對外開放中的龍頭作用、窗口作用、服務作用沒有得到充分發揮。遼寧要搶抓重大歷史機遇,主動深度融入國家“一帶一路”戰略,引導遼寧企業積極參與國際產能和裝備制造合作,加大開拓國際市場力度。目前,“遼寧—滿洲里—歐洲”綜合交通運輸大通道實現了無政府補貼條件下每天一個班列,推動了新產業的培育和國際產能合作。遼寧裝備制造業比較發達,在實施新一輪振興發展過程中,要加快推進中德(沈陽)高端裝備制造產業園建設,積極對接德國工業4.0,加快實施《中國制造2025遼寧行動綱要》。發揮好大連金普新區體制優勢和自貿區政策,打造具有國際競爭力的智能制造基地。支持遼寧西部地區加快發展,打造對接京津冀協調發展戰略的先行區。

  六是堅持綠色發展理念,營造經濟發展與生態良好的雙贏格局。在提高工業競爭力同時,要保護好遼寧的生態環境。近些年遼寧生態環境有了明顯改善,但仍有較多欠賬,尤其是遼西地區生態依然比較脆弱。對遼寧老工業基地新一輪振興發展來說,必須正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系,牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念,不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。要堅決摒棄損害甚至破壞生態環境的發展模式和做法,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局。高度重視生態文明建設,綜合考慮資源環境承載能力,深入實施藍天、碧水、青山、沃土四項重大生態工程,強化綜合治理措施,落實目標責任,推進清潔生產。加強重要生態系統和功能區保護恢復,加強生態環境監測,嚴格礦產資源開發和生態環境監管,做好節能減排工作,擴大綠色植被,努力實現綠色、循環、低碳發展,堅持提升工業競爭力與環境保護同步推進,讓天更藍、山更綠、水更清、生態環境更美好,為遼寧可持續發展打下堅實基礎,實現經濟發展與生態改善的雙贏。

  總的來說,提高遼寧工業競爭力,關鍵需要遼寧自身的努力,同時也需要國家在解決歷史遺留問題、降低企業成本等方面給予支持,幫助遼寧企業甩掉歷史包袱,與其他地區企業站在同一個起跑線上競爭。通過卸下包袱,輕裝前進,培育發展新動能,遼寧新一輪振興發展必將大有希望。

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